行风建设实施方案

为深入贯彻落实省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》精神和要求，结合《雅安市精神病医院建立健全惩治和预防腐败体系（2013-2017）的实施方案》实际，把专项治理、规范服务、加强监管和完善规章制度紧密结合起来，建立和完善纠正损害群众利益行为，更好地为人民群众提供安全、有效、方便、优质的医疗服务，有力推进我院的行风建设，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    认真贯彻党的十九大和省委十一届二次全会会议精神，把加强行业作风建设作为医院的重要政治任务抓紧抓好，针对当前行业作风方面存在的突出问题，以查纠“九不准”为重点，大力开展专项治理，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，加大对违纪违法行为的查处力度，进一步提高医务人员的思想道德水平和依法执业意识，全面提高医疗质量和服务水平，促进医院规范化管理和行业作风建设，维护患者的切身利益，保障人民群众身体健康和生命安全，为深化医药卫生体制改革、促进医院事业健康发展提供有力保障。

    二、工作目标

    （一）切实提高执行力

坚定不移地贯彻党的路线方针政策，严格执行市民政局的决策部署，把上级政策规定和部署要求创造性地予以落实。重点解决医院干部职工队伍中存在的责任意识不强、遇事推诿扯皮，工作落实不到位等“庸懒散浮拖”问题。

    （二）认真转变工作作风

坚持把了解民意、关注民生作为第一要义，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和为患者、为群众服务的理念，创新工作方式，做到寓监督管理于服务之中，经常深入临床一线，深入实际开展调查研究，帮助部门、病区解决在工作中遇到的困难和问题。重点解决服务不到位，能力不强，精神不振，纪律懈怠，责任心不够，得过且过，敷衍塞责，工作效率不高，作风不实等问题。

    （三）努力提升人民群众满意度

以深化医药卫生体制改革为契机，以 “三好一满意”等活动为载体，大力弘扬体现社会主义核心价值体系的医疗卫生职业精神，多为群众办实事办好事，树立行业的良好形象，使党群干群关系更加密切，人民群众满意度大幅提高。重点解决服务意识不强、服务质量不高、服务态度不好、治疗不规范、监管不到位、商业贿赂屡禁不止等问题。

（四）推动重点工作全面落实

推动医院服务体系建设取得新跨越，各项重点工作取得新进展，力争今年业务收入取得新突破。

    三、责任分工

    （一）医务科、护理部负责组织实施并贯彻落实行风建设实施方案，开展行风建设工作督查，加强对临床科室的监管，重点查处医务人员收受患者“红包”、违规私自采购使用医药产品、通过介绍患者到其他单位检查治疗或购买医药产品等收取提成的案件，相关工作人员参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的案件，严格规范医药购销行为，推进药品、高值耗材集中采购工作，认真落实医药购销领域商业贿赂不良记录和医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同制

度，重点查处集中采购工作人员违反药品和高值医用耗材采购政策的案件，医务人员行风建设情况列入医德考评、医师定期考核内容。

    （二）党办、监审科发挥牵头抓总作用，将行风建设和行风教育工作纳入党组中心组学习、党课教育、干部职工培训计划；建立案件查办、差错事故的组织协调机制，及时研究行风案件查办工作中的重大问题，协调查处重大行风案件以及医务人员中的党员、行政监察对象收受回扣的案件，因违反或未落实纠风工作责任制、工作失职渎职而造成严重后果需实施责任追究的案件；会同医务科抓好商业贿赂共防共治工作，重点查处既非党员又非行政监察对象收受回扣的案件，医务人员为商业目的统方的案件。

    （三）人力资源管理科负责贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，整治选人用人不正之风，抓住典型案件从重从严处理，开展超职数配备干部专项清理，认真搞好干部和医务人员考核，将医务人员行风建设情况列入医疗卫生人员年度考核、职称晋升考核内容。

    （四）财务科负责组织协调项目归口科室加强对项目资金使用和管理情况的监管，保障资金规范使用，提高使用效益；党办、监审科、财务科将联合查处工作人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、开单提成、违规收费、违规接受社会捐赠资助的案件；协助调查集中采购中工作人员违反大型医用设备采购政策法规的案件。

    （五）医保收费科负责加强新农合基金监管，规范新农合定点医疗机构服务行为，有效防范骗保行为，确保基金安全，重点查处违反新农合基金管理规定，骗取、挪用、贪污、套取新农合基金的案件。

    （六）总务科负责统筹管理医院固定资产，严格执行资产报废、购进手续，做到账实相符；负责医院生活保障服务，根据实际情况合理分配全院物资，保障临床一线的正常工作；具体管理医院的房产维修、分配和合理使用；负责医院绿化、美化和卫生工作，有计划的改善院容、院貌，开展环境保护工作。

    （七）科教科、预防保健科、财务科负责加强对国家、省科技重大专项资金、项目、基础教育学科研究和人才等方面的监管工作。

    （八）党办负责行风建设的舆情监测、舆论引导，与媒体的沟通联系和宣传报道；

    （九）院办、保卫科负责行风建设综合协调保障等日常工作；

以上所列问题之外的其他行风案件的查处，按照职能科室职责，由相应的科室负责。各科室、部门应当认真履行业监管、执纪执法职责，积极抓好职责范围内的行风案件查办工作，科室、部门之间应该及时交流信息，互通情况，互相支持，相互配合，加强协作，形成合力。

    四、保证措施

   （一）加强宣传教育，营造良好氛围

积极开展内容丰富、形式多样、针对性强的行风建设宣传教育活动，增强干部职工遵纪守法意识，建立行风建设长效机制，将行风教育纳入干部职工职业教育之中，深入开展职业道德、纪律法制和正反两方面典型教育，加强行风文化建设，推进行风文化进科室、进病区，树立并宣传先进典型。

   （二）加强制度建设，规范内部管理

坚持用制度管权管事管人的原则，围绕行风问题易发多发的重点岗位和环节，大力推进行风问题风险防控工作。

   （三）加强调查研究，强化对策分析

对行风建设工作开展有针对性、前瞻性的调查研究，分析可能产生行风问题的隐患和漏洞，探索有效的防控措施，预防和减少行风问题的发生。要注意总结和推广行风建设的有效做法和成功经验，积极探索从源头上防控行风问题的对策措施。

    五、工作要求

   （一）全面贯彻，宣传到位

各部门、病区要准确把握行风建设的要求和精神实质，组织实施好集中学习，把行风建设的要求迅速传达至每个干部职工，在全院迅速掀起学习贯彻的热潮，实现行业教育100%全覆盖。

   （二）梳理问题，落实整改

各部门、病区要紧密结合工作实际，研究制订更有针对性、便于操作的具体措施。要将行风建设和专项整治活动有机结合。认真查找损害群众利益的行为，逐项梳理列表、逐项制定措施，逐项整改落实。

   （三）干部带头，坚守责任

领导干部要带头落实“一岗双责”责任制，各科室负责人作为行风建设第一责任人，切实履行职责，严格教育、严格管理，自觉接受社会各界和群众监督。

   （四）强化督查，严肃追责

各部门、科室对本部门、科室人员行风问题负监管责任，要切实履行行业监管职责。对工作不力导致严重后果的，要严格责任追究。

本办法从发文之日起执行